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如皋市人大常委会 关于印发《如皋市市镇两级人民代表大会 换届选举工作计划》的通知
发布时间:2016-11-08发布者:来源:

 如皋市人大常委会文件

皋人发201653

 

 

 

如皋市人大常委会

关于印发《如皋市市镇两级人民代表大会

换届选举工作计划》的通知

 

各镇人大主席团、人民政府,各街道人大工委、办事处,市各委办局院行社,市各人民团体,市各直属单位:

根据中央、省委、南通市委文件和省人大常委会关于全省市县乡三级人民代表大会换届选举相关问题的决定精神,经中共如皋市委同意,市十六届人大常委会第四十四次会议通过,我市市、镇两级人大换届选举主要工作安排在20168月至20171月底进行,选举日定为20161215日,2017118日前开好新一届市、镇两级人民代表大会第一次会议。为依法认真做好这次换届选举工作,特制订工作计划如下:

一、换届选举的指导思想和基本原则

这次市镇两级人大换届选举,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以宪法和选举法、地方组织法、代表法、江苏省选举实施细则和江苏省委、南通市委文件和省人大常委会关于全省市县乡三级人民代表大会换届选举相关问题的决定为依据,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,围绕协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民代表大会制度,为加强县、乡政权建设、提高党的执政能力、全力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的魅力如皋打下坚实的基础。

这次市镇两级人大换届选举,必须始终坚持三项原则:一要坚持党的领导。把换届选举工作的全过程,置于党委的统一领导之下,体现在换届选举工作的各个方面,保证换届选举的正确方向。二要充分发扬民主。坚持人民主体地位,相信和依靠人民群众,切实尊重和保障选民和代表的民主权利,充分调动人民群众参与管理国家事务的积极性。三要严格依法办事。贯彻实施宪法和选举法、地方组织法等法律法规,严格依法按程序开展换届选举各项工作,保证换届选举依法有序进行。

二、换届选举的具体时间和步骤

根据江苏省委和南通市委关于县乡两级人民代表大会换届选举工作意见精神,我市整个换届选举工作分六个阶段进行:

第一,调查研究、建立组织与制定计划、召开会议通过决定阶段(8月中旬~9月下旬)

8月中旬,搞好调查研究,制定选举工作计划。编制选举经费预算。

8月下旬至9月初,以片召开人大工作例会,交流人大换届选举调研情况,部署准备工作

9月中下旬,召开主任会议。讨论建立市、镇两级选举工作机构;初步确定选举日、讨论选举工作计划、选区划分和代表名额分配等方案,向市委报告后,提请第四十四次人大常委会审议并作出决定。召开市选举委员会办公室筹备会议。

9月下旬召开市十六届人大常委会第四十四会议。作出关于换届选举有关问题的决定,任命市、镇选举委员会组成人员。通过市人大代表名额分配方案和选举工作计划。确定镇人大代表名额,报南通市人大常委会备案。

第二,动员部署、业务培训阶段(930日~1025

1.930日,召开全市市镇人大换届选举工作会议。根据有关法律和省、南通市换届选举工作会议精神,结合我市实际,具体部署换届选举工作,

2.1015日前,召开市选举委员会会议,并组织选举业务培训。

3.1020日前,各镇召开党委会和镇人大换届选举领导小组成员会议,各街道召开选举工作领导小组会议,传达市选举工作会议精神,研究部署本镇、街道选举工作,通过镇代表选区的划分和镇代表名额分配到选区的具体方案,任命镇代表选区选举工作小组组成人员。各镇设立选举工作委员会办公室。各镇、街道确定选区、选民小组负责人。

41025日前,各镇、街道召开换届选举工作会议、培训会议,对换届选举工作进行全面部署,同时培训选举业务骨干。

5.选举事务准备。编写印发选举工作文件材料有关方面着手做好市、镇两级国家机关领导班子、联合提名代表候选人的考察工作。

第三,宣传发动和选民登记核对阶段 (1026日~1124)

1.大力开展宣传教育活动。发布公告和信函,认真组织选民学习有关法律、法规等。利用一切宣传工具,采用多种形式,广泛开展宣传活动。

2.认真组织选民登记核对。实行选民登记和登记选民相结合的办法,各选区按照就近就地、方便选民的要求,设立一定数量的选民登记站,让选民在规定的时间内带户口簿或身份证到选民登记站进行登记核对。村、社区也可由选举工作人员逐户上门核对登记。以公安部门户籍资料为基础,参照搬迁、房产等部门资料,提高选民登记核对工作效率,减少操作成本、提高准确率。市政党联合提名人员的选民关系须在此阶段转移到选区,与所在选区的选民一起公布选民名单。选民公布榜在1124日(即1125日之前,距选举日20天)公布上墙,并做好填发选民证的工作。选民榜公布前市、镇选举委员会要根据法律规定进行选民资格审查。

3. 召开市镇人大换届选举工作第二次培训会。交流前一阶段工作的做法和经验,为下一阶段提名、协商、确定候选人作准备。

第四,代表候选人的提名、酝酿协商、确定和介绍、选举事务准备和组织投票选举阶段。(1125日~1214)

1.提名代表候选人(11251129)。动员全体选民参加推荐。一般以选民小组为单位,组织选民十人以上联合推荐提名候选人,和市政党联合提名的候选人一起,以姓名笔画为序,在11291130日之前,距选举日15天)公布上墙。公布前,市镇选举委员会召开会议分别听取市、镇人大代表初步候选人提名情况汇报和组织部门考察审查候选人的情况。

2.协商、确定正式代表候选人(1130127)按照三上三下的要求,协商确定好正式代表候选人,正式候选人名单必须在127128日之前,距选举日7天)张榜公布。市、镇选举委员会分别听取市、镇人大代表正式候选确定情况汇报。

3组织召开代表候选人与选民的见面会(1281214)正式代表候选人确定后,由各镇选举委员会统一组织向选民介绍正式代表候选人情况。每个选区至少要组织召开一次代表候选人与选民的见面会。

4.组织投票选举(121519)1215日为选举日。根据法律规定,各选区要在121519日期间组织投票选举,选出市、镇新一届人大代表。

第五,筹备召开新一届人民代表大会第一次会议阶段(20161220日~2017118日)。

做好新当选的市、镇两级人大代表的培训工作;组织代表广泛联系选民,征求选民对市人大常委会和“一府两院”以及镇人大主席团和镇政府的工作建议、批评和意见。同时做好召开新一届人民代表大会第一次会议的各项准备工作。新一届镇人民代表大会第一次会议在18日前开好,市十七届人民代表大会第一次会议在2017118日前开好。各镇召开新一届人民代表大会第一次会议的时间安排事先报市人大常委会人事代表工委。

第六,总结、归档工作阶段(20171月~2)

市和各镇选举委员会办公室、选举工作领导小组及时搞好选举工作总结,并做好选举工作资料的整理、归档工作。选民登记表、选票等资料均由各镇人大主席团、街道人大工委统一保存,需要报市选举委员会办公室的材料,按规定的时间及时上报。

三、切实加强对换届选举工作的领导

1.坚持和依靠各级党组织的领导。这次换届选举工作面临许多新情况和新问题,时间紧、任务重、难度大、要求高、涉及面广,政治性、法律性、程序性都很强,整个选举工作必须在市委的统一领导下进行。各镇、街道要十分重视市、镇人大换届选举工作,及早制定预案,重大问题及时向党委请示汇报,妥善处理好换届选举工作中可能出现的问题。

2.坚持充分发扬民主、严格依法办事。认真贯彻执行选举法的有关规定,杜绝选举中的不正之风,依法保护选民的合法民主权利。市公安局要会同各镇、街道及早注意防止和及时处理各种违法行为,严禁贿选,严防家族、宗教势力干预和操纵选举,严惩黑恶势力干扰破坏选举。对于换届选举中发生的选举法第五十七条所列的违法行为,要依法追究责任,严肃处理。同时要正确把握选举工作中的失误、思想认识问题与违法行为的界限,区别情况,妥善处理,保证换届选举工作任务圆满完成。

3.把宣传教育工作贯穿于换届选举的全过程。根据各个阶段的不同要求,相应确定宣传教育和需要学习的有关法律的重点,把宣传教育工作贯穿于换届选举工作的始终。在选民登记阶段,主要宣传这次换届选举的重大意义和选民的民主权利,坚持人民代表大会制度的重要性和必要性。动员广大选民既要积极配合登记选民,也要主动参与登记。在提名酝酿确定代表候选人和投票选举阶段,主要宣传代表必须具备的素质及其权利与义务,宣传选举代表的有关法律规定等。同时,要针对不同对象和不同思想,加强宣传教育,更好地维护选民在选举代表过程中的提名权、知情权、参与权与选择权。宣传、文化部门和新闻单位要把换届选举的宣传工作列入计划,作为一项重要的任务抓紧抓好。

4.切实加强选举工作人员队伍的建设。选举工作人员队伍的素质、作风,直接影响到选举工作的质量与成败。各镇、街道要挑选政治素质高、业务能力强、作风扎实的人员,担任选举工作人员。要对换届选举工作进行任务分解和目标考核,加强对基层选举工作的指导,保障这次换届选举工作顺利开展。

 

 

2016930

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:人大  换届选举  计划

抄送:南通市人大常委会选举工作办公室,中共如皋市委、市政协、市人武部

如皋市人大常委会办公室                    2016930日印

 

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